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推进“三转两创一融合” 走绿色化转型发展之路

更新时间:2016-02-24 09:10:34点击次数:677次字号:T|T

(文章来源:伊春日报)——关于乌马河区(局)绿色化转型发展的调查

  市委市政府联合调研组

  (2016年2月23日)

  2011年,伊春林区终止了延续60多年的森林主伐历史。顺应停伐新形势,市十一次党代会吹响了“三次创业”的号角,伊春林区正式进入了以生态为主导、向绿色要效益的绿色化转型发展时期。全市各地积极响应市委号召,开展了广泛而深刻的探索与实践。在这一历史性的转折进程中,乌马河坚持“转”字为先、“干”字当头,向林中转、向林外转、向域外转,创业创新,融合发展,使昔日的“小老穷”呈现出了蓬勃生机和良好发展前景,也为全市绿色化转型发展提供了鲜活范例。2015年,乌马河地区生产总值完成86591万元、固定资产投资完成280056万元、全口径财政收入43682万元、城镇居民人均可支配收入12500元,分别比2010年增长18.7%、156.9%、224%、98.4%,生态型主导产业加速发展,城镇面貌发生了翻天覆地变化,职工群众收入明显增加,民生福祉不断提升。

  向林中转、向林外转、向域外转,转出了

  绿色化转型发展新路径

  无林可采,有林经营。停伐后,他们更加注重把眼光转到林中上,把心思用在唤醒资源、深挖资源潜力上,向山水要效益,向林中要财富,释放林地生产力。着力实施全域性开发、“点线面”作战、立体化推进战略,打生态牌,走特色路。向林中转,厚植了乌马河绿色化转型发展新优势。

  特色种养形成“气候”。在“种”上,他们以优质食用菌为主攻方向,加快生产方式变革,着力做大规模。伊林公司黑木耳种植,采取了物联网自动喷灌、富锶元素植入、棚式立体栽培等多种新技术,提高了黑木耳生产的可控程度与产品品质,售价达到普通木耳的3倍以上。以伊林经营所的木耳和伊敏林场的香菇为牵动,全区年产优质黑木耳900吨、香菇56吨。在“养”上,他们以森林猪为重点,以宝宇集团为龙头,在西岭林场建设了森林猪和野生动物驯养基地,采取“公司+基地+专业合作社+林业职工”模式进行养殖,带动全局森林猪存栏量达2.3万头。在全市率先建立了“伊春森林猪、全程可追溯”体系,并积极推动森林猪产业向加工增值,延伸产业链条。宝宇集团投资5200万元年屠宰生猪30万头的森林食品加工厂已建成,预计年可实现销售收入2亿元,利润3000万元。全区还建成苗木、蔬菜、花卉种植基地,鹿、狐、家禽等养殖基地17个,特色种养正从一家一户分散经营,向以龙头为牵引的规模化、产业化层级跃升。

  山沟沟变成“聚宝盆”。沟谷,有着林间特定的“小环境”,极具开发利用潜力。过去是林业生产的主战场,如今在乌马河变成了流金淌银的聚宝盆。他们坚持“龙头牵动、整体开发、全林利用”的思路,结合生态移民和林场所撤并,引进战略投资者对东沟、南沟两大沟系进行了科学规划、综合开发。在南沟成功引进宝宇集团,将西岭、前进、向阳工段进行整合,建成了集住宿、餐饮、温泉、狩猎为一体的西岭森林生态旅游度假区。在东沟他们与新昊集团合作,对伊东、伊青等林场所和伊东农牧场实施撤并,建设伊东中心林场,并由新昊集团出资,利用撤并后的闲置土地开发建设梅花山风景区,已建旅游小镇、森林博览中心、生态园、红松会馆、狩猎场和4S级滑雪场,形成了较完备的产业链条。两大沟谷犹如腾飞的两翼,优势互补、相得益彰,拉动乌马河沟谷经济向纵深发展。2015年,西岭和梅花山旅游度假区分别接待游客6.2万人和7.5万人,实现旅游收入630万元和841万元。

  山庄业态已成“香饽饽”。他们依托地处中心城区的区位优势,适应消费升级趋势,抓住我市生态旅游业快速发展契机,按照科学布点、突出特色、综合承载的原则,大力引导培育山庄经济,一大批特色山庄应运而生。目前,乌马河已建有桃源、土喀拉、金蟾岛、绿饶山寨、青年点食堂等山庄23个,适应了不同层级消费需求,具有体验、休闲、科普、餐饮等多种功能,各具特色,小有名气,游客纷至沓来,年接待游客4.5万余人次,可实现产值1000余万元。总投资1.34亿元的红枫叶养溪谷项目,突出“奇、秀、险”特色,开发了3条以自然探索、森林观光、山水摄影为主的徒步游玩线路,以及生态种养、特色餐饮、小浆果加工等旅游产品,丰富了消费业态,彰显了地域文化,叫响了山庄品牌。

  林业经济林中发展,林区工业林外发展。乌马河坚持林中与林外“两个轮子”一起转,一二三产共同发力,加快推进项目建设,着力构建以森林食品、木业加工、商贸物流为支撑的林外产业体系。向林外转,打造了乌马河绿色化转型发展新引擎。

  助推大项目增动力。2013年,汇源集团决定投资75亿元在乌马河建设绿色产业谷项目。项目签约后,乌马河从项目选址、规划用地到项目审批、开工建设,乃至办公场所和生活起居,都给予无微不至的“保姆式”服务。汇源项目负责人感慨地说:“我们不把这个项目建设好,对不起伊春人的真诚,对不起乌马河人的付出。”三年来,汇源项目累计完成投资12.5亿元,会展中心建成使用,物流中心主体完工,企业家庄园全面启动,森林有机农庄粗具规模。汇源绿色产业谷这个横跨一二三产的大项目,填补了我市多项空白,不仅完善了城市功能,而且引领了乌马河特色种养加、商贸物流产业发展。总投资29.8亿元的华能热电联产项目,是落户这个区的又一个大项目。他们识大体、顾大局,认识到位、措施有力,为项目提供跟踪式服务,为建设排除困难障碍,全力保障项目建设顺利进行。目前两台35万千瓦机组全部投产运行,不仅可有效改善中心城区供热质量,还将有效拉动伊春经济增长。

  招商引资强实力。五年来,乌马河招商引资累计到位资金35.2亿元,5000万元以上大项目16个。北货郎森林食品公司投资1亿元在伊敏林场建设了食用菌生产加工基地,建成大棚80栋,其中,木耳种植区占地2.7万平方米,香菇种植区2.6万平方米,综合加工区6000平方米。2015年,生产菌包200万袋,加工食用菌干品150吨,实现销售收入5000万元。公司所有产品均获得了ISO9001国际质量管理体系认证、绿色食品认证和有机食品认证,实现了从林间到餐桌的全过程溯源。现已建立线上、线下全网销售网络,线下运营设立9大销售区域,线上运营建有自营电商平台旗舰店7个,拥有遍布全国的营销客户200余家。奥德燃气中心城区燃气工程项目累计完成投资2.7亿元,主场站及辅助用房已建成,户内安装2831户,新建加气站一座,今年可具备2000户的燃气先期供应能力。总投资1.2亿元的龙海德众及韩亚汽车4S店项目已全面建成运营,年主营业务收入6000万元。同时枫尚农业、日林大豆、森赋农业等一批项目相继落地,优化了产业结构,形成了强大的税源支撑,推动了全区整体经济实力的跃升。

  扶壮小企业添活力。设立了中小企业扶持基金,采取领导包扶、规费减免、融资担保等措施,解决实际困难,促进本土企业遍地开花、提档升级。新明、永顺、双兴、恒源、美江等一批企业如雨后春笋般成长壮大。新明家具复合地板生产能力年产提高到100万平方米。恒源公司投资6568万元建设的木塑型材生产线全面启动,“生态木”产品已在省内外景观园林建设中得到了广泛应用。金龙木业与山东、浙江、大连、上海等地地板厂合作,年外销地板基材7000多立方米。美江木艺晋升为国家级文化产业示范基地,投资480万元新建了木艺展示中心,产品远销美国、加拿大等国家。2015年全区民营经济实现产值30732万元,比2010年增长8.4%。

  对内搞活,对外开放。乌马河十几年如一日扎实推动对俄合作升级,走活了“劳务输出、域外合作、进口贸易”三步棋,步步为营、稳扎稳打、扩大战果。向域外转,闯出了乌马河绿色化转型发展新天地。

  劳务输出旗开得胜。乌马河施业区面积小,较早陷入无林可采窘境,倒逼他们开辟“第二战场”。2004年1月,乌马河眼光向外找出路,扬长避短摆“棋局”,与马来西亚常青集团签订了对俄采伐劳务输出合同,当年3月份就组织人员过境,拉开了赴俄采伐的序幕。采伐队初次踏上异国他乡,克服了语言不通、环境不熟、伐区作业难度大等诸多困难,高质量、高效率地完成采伐任务。当年采伐队员每人净赚6万多人民币,连打更的、做饭的每月都能挣3000多元。乌马河人吃苦耐劳、敢打硬拼、遵章守纪的优良作风,赢得了俄方和常青集团高度赞誉,使采伐任务逐年增加,采伐队伍不断壮大,职工腰包越来越鼓。特别是2008年,受金融危机影响,一些东欧国家采伐队相继撤离,但乌马河没有动摇,一直坚守与常青集团合作,成为与常青集团深化合作的重要转折点,采伐队由“雇佣军”变成了“正规军”。

  域外合作站稳脚跟。2011年,乌马河再接再厉,越战越勇,与常青集团的合作采伐林场达到4个,并将合作领域扩展到营林和高密度板生产等方面。之后,他们乘势而上,由劳务经济向实体经济转变,由“打工仔”变成了“大老板”。投资2000万元,成立了华泰贸易公司,以130万美元整体收购了俄远东木业公司,可自主采伐林地面积达到2.3万公顷,年采伐木材增加到30多万立方米。在俄投资兴建了华泰林业木材加工园区,规划年可生产单板2万立方米、细木工板3万立方米、加工原木15万立方米。与常青集团参股经营事项正在洽谈之中。到目前,乌马河在对俄合作上已累计投资6500多万元,输出人员5000多人次,生产木材380余万立方米、加工木材50多万立方米,实现利润8000多万元,职工总收入突破3亿元。

  进口贸易走活全局。随着实力的增强,乌马河进一步拓宽对俄合作领域,打造跨境产业链,建设境内外联动、上下游衔接的进口贸易平台,妙招频出,全盘皆活。2012年,乌马河在绥芬河口岸成立了伊春华宇商贸公司,夯实了对俄合作贸易基础。2013年,又在绥芬河成立了恒春木业公司,让闲置生产要素动起来,实现境外采伐基地与境内加工园区互动发展。2015年,与丹东港集团合作在丹东建设了木材储备加工园区,形成东北地区新的木材集散地,计划年进口原木60万立方米吞吐能力,加工30万立方米生产能力,将在3年内建成集木材精深加工、销售、出口为一体的综合园区。到2015年底,已累计进口木材13万立方米,其中,通过铁路运输进口到绥芬河8.7万立方米,通过海运进口到丹东3.5万立方米、太仓8395立方米、张家港板材850立方米,实现销售收入9735万元。

  创业创新,激活“细胞”,创出了绿色化

  转型发展新动力

  万丈高楼平地起,涓涓细流汇成河。乌马河始终坚持以抓基层、打基础为着眼点,鼓励创业,支持创新,用新机制激活基层,上项目、办实业,用好政策激发干部群众创业热情。创业创新,让乌马河绿色化转型发展的细胞破壁重生。

  创新政策,鼓励职工群众创家业。乌马河在全区范围内开展了“创业富民行动”,从创新扶持政策入手,对职工群众和机关干部创业分别出台了支持政策。制定了发展自营经济优惠政策,引导职工群众能发展什么就发展什么,能发展多快就发展多快,把着力点放在易于起步的特色种养、食品加工、餐饮住宿等投资小、门槛低项目上,着力帮助职工群众解决短期如何致富、中期如何发展、远期如何做大的问题。前进经营所商庆国自家成立了小酒坊年酿酒3吨左右,种植木段黑木耳700多段,年收入4万多元。目前,乌马河职工自营经济从业总户数达7217户,涉及种、养、采、加、服等多个领域,从业人员占职工家庭总人口的85%,职工自营经济增加值连年突破2亿元。针对机关干部创业,出台了以“带薪、留职、留编”为主要内容的19条优惠政策,打消机关干部创业顾虑,鼓励机关干部带头闯市场、上项目,努力将“能人”和“闲人”从机关单位中解放出来,带动全民创业。乌马河经营所原所长蒋永彬主动与区委、区政府签订承诺书,带头创业,发展冷水鱼、林蛙养殖等林下经济项目,经过几年的发展,年纯收入超过10万元。乌马河还每年都对职工自营经济大户和创业明星进行表彰奖励,使职工群众学有榜样、赶有目标,形成了比学赶超的浓厚创业氛围。全局个体私营经济产值由2010年的32531万元增至目前的46098万元。

  创新机制,引导林场(所)创实业。停伐后,他们要求每个林场所停伐不停步,创业找出路,争做创业型班子,将职能转到搞创业、搞经营上来。对林场所的考核主要看项目、看产值、看收入,全区11个林场所都成立了股份制实体公司,实行“一场两制”,独立经营、自负盈亏,林场所从过去的生产车间变成了生产经营实体,以创业促增收。育苗经营所成立了“德龙苗木种植公司”,建成了全域苗圃基地和全市最大的无公害蔬菜基地、花卉基地,年供应市区反季节蔬菜520吨,年产花卉120万株,绿化苗木8900万株,增加了林场所集体积累,激发了创业增收的积极性。西岭林场班子成员集资50万元搞稠李段木耳种植,伊敏林场、育苗经营所主动从汇源“绿谷”项目中找商机,组织干部职工投身项目基础设施配套建设,在林下种养殖、生态观光等项目建设中赚取收入。同时,为打造木艺之乡,全局11个林场所捡集北沉香原料6.5万件,不但增加了职工收入,还为下一步精深加工提供了支撑。

  创新体制,支持林业附属单位创新业。对贮木场、检验大队、营林生产科、森调队等单位进行资源整合,成立了园林绿化公司、保洁公司、保安公司。改革后,原级别待遇不变、职工身份不变、单位国有性质不变,确保实现平稳过渡。同时,他们还扶上马送一程,对原单位的资产进行评估,比如苗圃、场地、办公用房等资产随着原单位、现公司走,无偿使用5年;相关建设项目优先由新公司承办承建。启动年给80%的工资费用,第二年保留50%,第三年降到20%,第四年完全推向市场,逐步实现剥离。目前,园林公司通过承接苗木花卉布展、机场路绿化改造等多项工程,实现了年500余万元的创收。保洁、保安公司也走出了乌马河,在森博会和省运会这“两大盛会”中发挥了重要作用。

  融合发展、共建共享,融出了绿色化转型

  发展新境界

  融则通,合则赢。乌马河在转型发展的过程中,注重以融合理念、系统思维谋划工作,推动共建共享,提升了绿色化转型发展的连续性、协调性、整体性,取得了1+1>2的效果。

  注重生态与经济统筹。乌马河在贯彻市委绿色化转型要求上,不搞竭泽而渔,产业发展向绿色化转型,开发项目以绿色化思维推进,把绿色化理念贯穿到经济社会发展的方方面面,促进生态美与产业兴、百姓富的和谐统一。比如,在宝宇森林生态旅游度假区的开发建设中,始终注重对森林资源的保护,在不破坏资源的前提下实施,在西岭林场原址上建设,真正将生态优势转变为经济优势,把生态资本转变为发展资本,使绿水青山带来“金山银山”。在开发建设梅花山风景区中,始终坚持保护中开发,在开发中保护,绝不以牺牲生态环境换取经济效益。2015年梅花山风景区被评为我省唯一一家全国低碳旅游示范景区。红枫叶养溪谷项目,注重突出尊重自然、顺应自然、保护自然理念,景观依山水而建,顺自然而造,天人合一,尽显自然之美。在产业发展上,他们更加注重融合发展,大力推进“生态+”、“旅游+”、产业发展,突出地将旅游与森林食品、木艺加工等产业有效嫁接,衍生出山庄经济、沟谷经济、北沉香经济、康体养生经济,促进了复合型新业态经济发展,提升了产业的综合效益。

  注重安居与乐业并举。既让经济强起来,也让人居环境美起来,统筹推进城镇与美丽林场所、乡村建设。西岭中心林场、伊东中心林场,成为全省美丽林场所建设和产城融合发展的样板。城镇建设突出宜居、精品理念,新建棚改楼房2.09万套,对所有老旧楼房进行了节能保温改造和平改坡。新建小区坚持高标准,在水一方、玉达御品、宝宇城、南麓、尚河富都小区,在全市首屈一指。道路桥梁、“三供两治”等城镇基础设施全面升级,美化、绿化、亮化水平逐步提升,全力做大城镇体量,提高建设品位,着力打造宜居、宜业、宜游城镇,实现了与中心城区的深度融合。他们还对锦山村进行了整体规划和改造,建成了锦秀家园住宅小区,小区内养老院、浴池、幼儿园、食堂、活动室及公共服务设施一应俱全,使锦山村群众生活条件得到根本性改善。

  注重发展成果共享。乌马河对百姓知之深、爱之切,始终把转型发展的出发点和落脚点放在改善民生上,致力提升职工群众的幸福指数。民生投入逐年加大,新建了区中心学校、公办幼儿园、医院、养老院、社区卫生服务中心,教育、医疗、养老条件得到极大改善。积极促进就业,构建和谐劳动关系,被授予“全国就业先进企业”和“全国国有企业劳动争议预防调解示范企业”。高度重视困难群体救助工作,率先在全市成立了城乡社会救助服务大厅,又在临时救助的基础上扩大了救助范围和救助比例。为低收入家庭分配廉租住房394套,较好地解决了弱势群体的住房难问题。建立了贫困学生助学基金,用于帮扶考入大学的贫困学生和义务教育阶段贫困学生。

  不怕困难、敢于担当,开拓进取、勇于创新,顾全大局、甘于奉献,是乌马河创业精神的集中体现

  伟大的创业实践催生伟大的创业精神,伟大的创业精神指导伟大的创业实践。乌马河人常说:“困难面前有乌马河人,乌马河人面前没困难。”其核心实质是不怕困难、敢于担当,开拓进取、勇于创新,顾全大局、甘于奉献,不仅丰富了林区创业文化,更升华了“伊春精神”内涵。

  不怕困难、敢于担当,集中体现了乌马河人敢打硬拼、攻坚克难的优秀品格和价值追求。在转型发展的艰难阵痛期,乌马河人扛起责任,挑起时代和历史赋予的重任,在困境中找出路,在困难中找办法,在逆境中求发展。向林中转,发挥资源优势,引领职工自营经济从小到大,实现遍地开花;向林外转,释放发展潜力,引进战略投资者上大项目,延伸壮大产业;向域外转,拓展合作空间,瞄准国内外资源和市场寻求突破,路子越走越宽。特别是在汇源绿谷、华能热电等大项目建设上,在重大活动组织中,他们始终不计代价、不讲困难。对市委市政府决策部署不折不扣地执行,定了就干,干就干好,干就干成。乌马河人用生动的实践,深刻诠释了敢于负责、勇于担当的核心要义。

  开拓进取,勇于创新,充分彰显了乌马河人敢为人先、久久为功的超常胆识和实干品质。乌马河人在推进转型发展实践中,敢为天下先,没有路出路,用创新引领实践,靠实干解决问题,始终保持昂扬向上、开拓进取的状态,把一个又一个困难踩在脚下。他们敢于挑战,在对俄资源开发上,从劳务输出、域外合作到进口贸易,敢于第一个“吃螃蟹”,总有一股先声夺人之势。他们上下一心,在应用和推广前沿技术过程中,倡导争先、崇尚创新、鼓励实干,积极引进“物联网+温室立体旋转式”黑木耳栽培技术,获得两项国家新型实用专利,大步跨入国内黑木耳栽培技术领先行列。乌马河人用数字和变化,生动回答了敢破敢立、善做善成的丰富内涵。

  顾全大局,甘于奉献,突出展现了乌马河人胸怀全局、朴实无华的政治定力和优良作风。乌马河人想问题、做事情,不是在自己的“一亩三分地”上打转转,而是跳出乌马河,主动融入全市转型发展大局之中,特别是在急难险重任务面前,党政一班人带头,各级干部做表率,广大群众齐上阵,把时间和精力,向工作上集中,向项目上集中,向任务上集中,实实在在地去做。全国职工滑雪邀请赛筹办时,由于滑雪场降雪不足,他们二话不说、领活就干,组织职工群众上山,用编织袋背雪送雪,一夜之间就铺就了一条人工雪道;我市承办第二届森博会前夕,他们争分夺秒、不计回报,全员出动,道路建设、场地平整、会场布置同步进行,确保了展会的顺利开幕。乌马河人用无私和实际行动,彰显了大局观念、主动作为的精神风貌。

  精神的力量是无穷的。在绿色化转型发展的攻坚期,伊春比任何时候更需要精神的引领。不怕困难、敢于担当,开拓进取、勇于创新,顾全大局、甘于奉献,不仅是乌马河人的价值追求和精神支柱,更是伊春人的优秀基因和持久动力。学习弘扬乌马河创业精神,对于激发全市上下走好绿色化转型发展之路,凝聚推动发展的强大合力,续写伊春加快发展的时代篇章,具有十分重要的借鉴意义。

  乌马河“三转两创一融合”的成功实践,与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度切合,是全市各地探索绿色化转型发展的集中缩影,也是全市绿色化转型发展的一面旗帜。旗帜就是方向,旗帜就是力量。总结和推广乌马河经验,必将有力推动我们在决胜全面建成小康社会征途上阔步前行。

(编辑:mx003)
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