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开启绿色化转型发展新征程 ——党的十八大以来伊春林区实施天保工程二期巡礼

更新时间:2016-07-08 08:46:29点击次数:676次字号:T|T

   (文章来源:伊春日报)盛夏兴安,行走在绿水青山间,观林海、看松涛、深呼吸,洗洗肺,让来伊春的游客心驰神往,兴奋不已。密林深处,大山怀抱中,林区职工群众采蓝莓、栽木耳、养野猪、搞旅游,辛勤劳作,努力将绿水青山变成“金山”。

  2011年,国家天保工程二期与《大小兴安岭生态保护与经济转型规划》正式实施,如鸟之双翼,给伊春林区转型发展插上了腾飞的翅膀。特别是党的十八大,把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局,引领中国走向生态文明新时代,也给天保工程二期赋予了新的内涵和新的使命,使伊春林区正加快由“养人与养林”向“生态与经济”形态演变,加速由传统工业文明向现代生态文明深刻变革,伊春林区步入了生态文明建设新时期,开启了绿色化转型发展新征程。

  绿色坚守从源头锻造生态底色

  森林是大自然对伊春的恩赐与眷顾,也是大自然赐予伊春的最大的生态资本。天保工程二期一开始实施,伊春林区主动“壮士断腕”,在全国重点国有林区率先停止了森林主伐。党的十八大后,伊春林区深入践行绿色发展理念,以生态、绿色为己任的执政思维在实践中得以充分彰显,2013年毅然主动全面停止天然林的商业性采伐,彻底放下斧头锯,续写了从源头守住绿色的新篇章。

  全力做好生态修复的“加法”。加大封山育林、退耕还林、植树造林力度,加快人工促进天然更新,速生丰产林、针阔叶混交林营造比重进一步增加,森工系统完成造林92.5万亩,营造红松林比例达48%,营造混交林比例达52%。着力培育森林资源,天然林抚育中龄林、近熟林面积、蓄积增长逐步向合理性趋势发展,林分质量得到改善,林木生长量显著提高,活立木蓄积年增长量提高到了900万立方米以上。实现了森林面积、蓄积、质量、效益“四增长”。到2015年末,活立木总蓄积2.72亿立方米,比2010年增加0.34亿立方米;有林地面积297.5万公顷,比2010年增加2.1万公顷;森林覆被率84.4%,较2010年提高0.8个百分点,森林巨大的综合生态效益日益显著。森林调节掂量平衡、涵养水源、防止水土流失、改善大气质量、制造有机化合物的能力大增强;总畜水量可达102亿立方米以上,每年可减少土壤流失1.8亿吨,新增森林每天可释放氧气23.29吨,吸收二氧化碳31.86吨,大大改善了陆地野生动植物栖息、繁衍、生存的环境。天保工程实施区域内的生态环境有了明显改善,成为取之不竭的“绿色银行”。

  切实做好生态损耗的“减法”。在加快林区棚户区改造过程中,实施了最大规模的林场(所)撤并和生态移民工程。规划将218个林场(所)调整为121个,现已完成撤并55个,搬迁35060人。通过棚改安置集中供热,推广沼气技术、开发生物质能源等办法,从根本上改变了林区百姓“以木举炊取暖”的生活方式,不但提高了职工群众的生活质量,也减少了人们生产生活对森林的破坏,年直接减少木材消耗100万立方米。实施了森林经营增汇减排和温室气体自愿减排项目试点,完成了森林经营碳汇交易第一笔交易。全面落实防污减排责任制,累计完成重点污染减排项目49个,顺利通过省级生态市建设考核验收,伊春的山更绿、水更清、天更蓝,生态环境更加美好。

  着力做好生态利用的“乘法”。小兴安岭动植物资源在保护中,储量和允采量实现了快速增长,森林中有野生动物300多种、植物1390多种,特别是蓝莓、松籽、榛子、蘑菇、木耳、刺嫩芽、蕨菜、五味子等山野果、山野菜、道地药材资源允采量大,天然、健康、无污染,开发利用潜力大。森林中负氧离子含量可达10万多个,是一些大城市的几十倍甚至上百倍。好山好水好空气,赋予了伊春森林食品北药的独特品质,也为发展避暑度假、康体养生、体育休闲等森林生态旅游产业提供了先天条件。绿水青山就是金山银山。伊春林区以生态建设为核心,以生态产业为支撑,以生态文化为灵魂,把目光投向广袤的大森林,以绿水青山为“金字招牌”,做大基地、筑巢引凤,引商聚财、引领发展,成功摸索到了特色开发、绿色发展的有效路径,尝到了生态保护和合理利用的“甜头”,走出了一条绿水青山就是金山银山的新路子。同时,在全社会大力弘扬“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的生态价值观,让“保护生态、共享绿色”成为林区人民的广泛共识。

  倾力做好生态保护的“除法”。按照“山水林田湖是一个生命共同体,必须统筹治理”的要求,坚持严管资源不动摇,重新落实管护面积316万公顷。签订管护责任书7535份,落实专业管护人员12284人,人均管护面积257.64公顷,区划管护责任区6419个,设立管护站420个。管护方式实现了由单一管护向管护与利用并举转变,保证了森林管护责任的有效落实,严厉打击毁林开垦等破坏林地行为,保持了连续12年未发生重大森林火灾,使小兴安岭森林、湿地、河流、野生动物得到整体、系统保护,特别是红松、林蛙、蓝莓等小兴安岭标志性物种得到更加严格的保护,形成了从林上到林下、从植物到动物的保护体系,小兴安岭北温带针阔混交林群落独特的生物多样性进一步凸显。现已建成各级各类自然保护区21个、67万多公顷,自然保护区覆盖率居全省之首。总面积22.7万公顷的伊春红松国家公园体制试点区,被确定为全国9个国家公园体制试点区之一。2014年被国家确定为生态文明先行示范区。

  绿色实践转型发展与美丽富庶并进共赢

  如果说,天保工程一期是伊春林区的“救命工程”,那么,天保工程二期就是“健身工程”。十八大以来,伊春林区随着天保工程二期的深入实施,森林资源持续恢复性增长,为伊春转型发展打下坚实的物质基础,蓝天白云、绿水青山成为可持续发展的最大本钱,良好的生态环境是生产力,也是发展后劲,更是伊春林区后发赶超的核心竞争力。几年来,伊春林区遵循经济规律和自然规律,按照“林业经济林中发展,林区工业林外发展”的要求,积极探索生态与经济、美丽与富庶互动双赢的发展模式,积极主动的增强林区自身的“造血”功能,逐步改变靠国家“输血”,靠“天保”吃饭的模式,大力发展生态产业,加快推进绿色化转型发展。

  把良好生态、美丽山水作为工厂车间的“名优产品”来生产,一产加速做大。浩瀚大森林、有机质丰富的黑土地,为加快林区转型提供了无可比拟、难以复制的资源优势。天保工程二期实施以来,林区森林资源和动植物资源得到了快速恢复和增长,林果、林菌、林药、林(苗)木、林畜、林菜资源不断放大,为林区转型提供了坚实的物质基础。向广袤的林下空间挺进,扩大特色种养规模,丰富特色品种,推动林上林下立体化开发,让400万公顷林地生产力充分释放,这是大自然给伊春人的宝贵财富。到2015年,已建成蓝莓基地9个,种植面积6.2万亩,成为全国最大的蓝莓种植基地和东三省重要的蓝莓集散基地。占地面积1.2万亩,已完成投资1.5亿元,种植北陆、北青等10余个蓝莓品种的友好万亩蓝莓产业园,先后被评为省级农业科技园区,被国家工商总局批准为原产地地理标志证明商标;荣获“中国蓝莓之乡”、“全国互联网地标产品(果品)50强”等荣誉称号。榛子、红松籽实现了由野生采摘向人工改培的历史性转变,改培榛子林50万亩,亩产由5—10斤提高到30—50斤,营造红松果材林26.7万亩,成为全国最大的红松籽采集基地。全市食用菌规模保持在5亿袋以上,其中黑木耳生产超千万袋的区局有15个,超百万袋的林场所(乡镇)有102个。食用菌棚室立体化栽培模式全面推广,棚室立体栽培达226栋。乌马河伊林森林食品公司黑木耳生产,采取了工厂化制菌、物联网自动化棚室管理等新技术,大大提高了黑木耳品质,售价达到普通木耳的3倍以上。林都北药已建成国家、省、市、区药材基地97个,培育种养大户193个,药材种植面积稳定在10万亩以上,林下改培面积突破36万亩。药材种植实现了与葵花、格润等药企的紧密挂钩,南岔“森林百草园”、汤旺河天一药材基地先后建成。宝宇森林猪公司、美溪建翔毛皮服饰公司的成功进入,带动了全市森林猪、毛皮动物养殖向规模化、标准化跃升。2015年,森林猪养殖已达20.6万头,森林雪貂等毛皮动物养殖8.6万只。森林鹅、森林牛、林蛙、冷水鱼的养殖已渐成规模。同时,大力推进了经营主体、经营模式创新,全市各类专业合作社达到583个。友好广川林场“1+3”合作模式、宝宇森林猪“公司+合作社+养殖户”养殖模式,促进了企业与场所、种养户的紧密利益联接,带动了职工和农民增收致富,实现了多方共赢。

  把优势资源、生态产品作为绿色厨房的“上等食材”来加工,二产优化升级加快。成功引进了汇源集团这一中国食品行业航母型企业,总投资75亿元的汇源绿色产业谷项目,横跨一二三产业,对全市森林食品产业的发展发挥了旗舰引领、综合带动作用。建设的会展中心、物流中心,不仅促进了林下经济种养加销融合发展,也加快了我市会展、物流、体育休闲等相关产业的孕育发展。黑尊黑木耳新技术产业化项目,菌种研发、产品加工技术全国领先,生产规模全国最大,产品辐射东三省,催生了黑木耳产业的一次技术革命,促进了黑木耳生产由小作坊向工厂化、集约化的跨越。中盟红松全产业链项目坚果萃取技术全国一流,铁力隆泰食品公司年加工松籽2000吨,产品全部出口美国。永旺大豆精深加工项目,年加工大豆2万吨,腐竹、豆皮等豆制品远销俄罗斯、马来西亚等国。北货郎森林食品公司投资1亿元在乌马河伊敏林场建设了食用菌生产加工基地,建成木耳香菇种植大棚80栋、综合加工区6000平方米,2015年实现销售收入5000万元。宝宇森林食品加工厂建成使用,年可屠宰生猪30万头,促进了全市森林猪产业链条完善。全市蓝莓加工能力达到2.7万吨,忠芝、越橘庄园等企业在全国同行业具有一定影响。葵花、格润等制药企业对产业的拉动作用不断增强,已成长为全市利税大户。同时,举全市之力加快全省生态经济开发区——翠峦园区建设,推动森林生态食品产业集群发展,现入园企业32户,达产22户。加快推进互联网+森林食品行动,运用大数据,做大基地、做强龙头、做优品牌、做好营销,推动森林食品北药业向高端化升级,“中国森林食品之都”和“林都北药之乡”知名度和影响力不断增强。紧紧抓住工艺品消费升温趋势,成功市场化开发了“北沉香”、“北红玛瑙”、“桃山玉”等系列工艺品,加快了伊春工艺品产业提档升级。

  把绿水青山、冰天雪地作为绿色交响曲的“最美乐章”来演奏,三产活力不断迸发。顺应亲近自然、绿色消费需求,强化参与性、互动性、体验性,推动旅游与文化、健康养生、体育休闲深度融合,加快推行互联网+旅游模式,着力打造全域性旅游发展升级版,让伊春旅游风行天下。集观光游、健康游、体验游为一体的旅游新业态创新发展,汇源绿色产业谷、梅花河小镇、金山小镇、马永顺小镇、西岭森林生态旅游度假区、新青户外运动谷、桃山玉温泉等旅游载体相继建成,游客如织。越橘庄园、柏慕庄园、乌马河养溪谷等一大批集观光、娱乐、休闲、体验、餐饮等多功能于一体的综合性山庄应运而生,山庄各具特色,极具地域风情,深受游客喜爱。启动了千名画家画兴安、千名作家写兴安、千名书法家书兴安、千名摄影家拍兴安的“四千行动计划”。京津冀沪四地国家级画家进入伊春开笔,李可染画院伊春分院、中国女画家协会创作基地落户伊春,中国摄影家协会主办的“国际生态摄影周”走进伊春。举办了“国际森林马拉松赛”、“印象伊春森林食品节”、“国际自然水域垂钓大赛”、“首届木制工艺品展览会”以及“第五届世界六强国际女子冰壶邀请赛”、“全国武术散打锦标赛”等重大会展赛事活动,国际化生态旅游名城的知名度、美誉度和影响力大幅提升。2015年,全市已建成各级各类景区、景点100多处,其中国家5A级景区一处,国家4A级景区11处。全市接待游客715万人次,实现旅游综合收入61.4亿元,同比增长13.5%和14.5%。

  绿色共享生态美与百姓富的和谐统一

  绿色不是贫穷,贫穷守不住绿色,山美水美生活更要美。天保工程二期实施以来,伊春林区坚持转型发展,民生为要,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,重点把天保资金投放到民生领域,不断提升人民群众幸福指数。

  让林区职工收入不降低。停伐后,在年减少木材收入7亿元的情况下,先后两次增调了林业在岗职工工资,月人均工资由2010年的1057元提高到目前的2627元,人均上调了1500余元,而且使在岗职工工资没有发生新的拖欠。林区中小学人事工资制度改革和公检法公务员过渡后,工资已达到县级财政供养同类职工工资标准。2012年又逐步兑现了边远地区津贴、检法办案人员补贴、公安干警法定假日以外加班补助等各项待遇,职工收入又有很大提高。按照国家有关规定,对分流安置富余人员发放一次性补贴,对我市12.3万天保工程一期的一次性安置职工基本养老保险和基本医疗保险给予人均7000元的一次性补贴。

  让转岗职工就业不失业。天保二期工程实施前有74216人富余职工。几年来,大力推进向林中转、林外转、域外转“三转”,转岗就业59458人,占富余职工总数的80.1%。向林中转,通过森林管护经营安置职工28885人,通过发展林下特色种养实现创业就业5794人。向林外转,通过抓大企业引进和中小微企业培育吸纳一批,鼓励自主创业带动一批,开发公益性岗位安置一批,实现转岗就业11553人。向域外转,通过以对俄为重点的劳务输出安置13226人。职工群众发展林下经济已达12.3万户、26万人,年人均收入2万元以上。

  让林区职工社会保障不漏失。天保二期实施后,社会保险补助资金提高到7.54亿元实现了应保尽保,应保尽缴。2015年林区退休职工养老金水平已经达到1523元/月,医疗保险最高支付限额已经由3万元提高到7万元,失业保险,工伤保险实现市级统筹,生育保险为区(局)统筹,受益范围和保障水平逐步扩大和提高,15万困难群众享受到最低生活保障,城镇居民医疗保险实现全覆盖,森工企业职工社会保障体系进一步稳固。借助国家好政策,10余万名老知青、大集体、“五七工”、“家属工”的养老关系接续问题得到解决,11万余名厂办集体知青工养老关系接续问题正在解决,伊春社会历史遗留问题基本得到化解。

  让林区群众宜居生活不落伍。通过天保工程二期棚改的补助政策,启动了棚户区改造工程。累计投资220亿元,完成棚户区拆迁24万户,建成安置房25万套、1600万平方米、全市区、局址已基本消除棚户区、62万林区职工群众喜迁新居,使林区职工住房条件大为改观。红松体育馆、林都体育场、汇源会展中心等一批场馆、展馆建成使用,城市功能日渐完善。公共服务水平不断提升,义务教育标准化学校达标率95%,两家医院晋级“三甲”医院,林区上学难、看病难得到有效解决。积极推进社会治理创新,实行了社区扁平化管理和社区居民事务自治改革,低保、廉租房等社会福利政策分配由居民代表评判,做到了还权于民。几年来,伊春相继获得国家卫生城市、全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”、国家六星级慈善城市、全国幸福城市等荣誉,城乡居民的获得感和幸福感不断提升。

  对生态的深情吟唱,对绿色发展的战略坚守,伊春,这个北纬47度线上的“祖母绿”,正以前所未有的活力,呈现给世人。伊春,伊春,柳暗花明又一“春”。

(编辑:mx003)
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